两会建言|全国政协委员钟章队：交通应成新质旅游的开路先锋

本报记者 孙丽朝 北京报道

2024年全国“两会”即将开幕，全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长钟章队在接受《中国经营报》记者采访时表示，随着高铁网络的完善，部分普速铁路资源闲置，应充分挖掘这些闲置资源，加大铁路旅游专列的开发力度，让交通成为新质旅游的开路先锋。

“现在旅游市场很火爆，铁路旅游专列需求量非常大，尤其是一些中老年人，对旅游专列青睐有加。”钟章队认为，铁路部门应以更加开放的姿态，与包括民营企业在内的各类企业加强合作，开发多种多样的旅游专列，一方面丰富旅客旅行体验，另一方面也能增加经营收入。

近年来，铁路旅游专列悄然兴起。1999年，乌鲁木齐铁路局设计开发了以“乌鲁木齐—吐鲁番—敦煌—嘉峪关—张掖—兰州—天水—西安”为主线的豪华旅游专列“新东方快车”，成为全国铁路首个高品质旅游专列。近十年，多地铁路局集团有限公司陆续推出自己的旅游专列，进入快速发展新阶段，如呼和浩特铁路局集团有限公司推出“草原之星”旅游专列，成都铁路局集团有限公司投资打造了“熊猫”旅游专列，北京铁路集团有限公司打造了“京和”旅游专列，等等。

但与庞大的铁路路网相比，旅游专列的开行数量仍相对较少，难以满足高品质旅游需求。2018年8月，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）前身中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）发布的数据显示，2018年7月、8月中铁总共组织开行直通旅游专列200列，同比增加22列。中铁总方面称，每年7月、8月都是旅游旺季，也是铁路客流的高峰期，中铁总做好运力调配对旅游专列实行“一日一图”，最大限度实现运力投放与客流需求的匹配。

钟章队表示，随着中国与周边邻国铁路越来越畅通，未来铁路旅游专列也可以跨国开行，促进双边旅游和贸易畅通。

对于旅游专列价格较贵的问题，钟章队表示，市场有两种属性的交通运输服务产品。一种是公益性、基础性、普适性的服务产品，比如公益慢火车，主要运行在革命老区、少数民族聚居区、边境地区、经济相对欠发达的农村地区，票价很低，属于非营利性产品。另一种是市场竞争性、经营性、舒适性的服务产品，比如旅游专列，以营利为目的，提供相对高端、优质的运输服务。

在钟章队看来，要想解决铁路建设的可持续性发展问题，铁路部门必须转变思路，开放资源和经营，打造平台化服务的新模式，增加高质量服务意识，加强多元化经营。

2022年1月，国务院发布的《“十四五”旅游业发展规划》提出，发挥旅游市场优势，推进旅游与科技、教育、交通、体育、工业、农业、林草、卫生健康、中医药等领域相加相融、协同发展，延伸产业链、创造新价值、催生新业态，形成多产业融合发展新局面。推动地方政府和国铁集团建立平台，合力打造主题旅游列车，推进旅游和交通融合发展。

钟章队认为，未来，“交通+旅游”市场大有可为。中国首艘国产大型邮轮“爱达·魔都”号今年年初已开启商业运营，未来还会有更多国产大型邮轮投入运营。随着邮轮和铁路旅游专列产品的丰富，也将进一步刺激消费、拉动经济，如果海上“移动城堡”与陆地轨道上“流动宾馆”融合发展，将会产生新质旅游模式，人们的休闲娱乐空间会越来越美好。

京津冀交通一体化也是钟章队多年来一直关注的问题。2024年是京津冀协同发展重大国家战略实施十周年，交通是京津冀协同发展率先突破的三个重点领域之一。

钟章队表示，经过十年的发展，京津冀交通骨架网络已建成，硬联通上有了重大突破，路网能力得到了大幅提升，三地同城化已基本实现。未来十年，京津冀在交通上应追求高质量、现代化发展，加快完善综合立体交通网，打造世界级的综合交通枢纽极，充分发挥多层次多方式交通运输综合优势和首都国际交流中心、文化中心的突出特色，提供更优质、更现代的交通运输服务，率先实现交通强国。

“从全国交通体系建设来看，过去我们更侧重基础性交通网络建设，更侧重农村公路、西部地区铁路等，硬件建设已取得许多成就。未来，发展的重点一方面是城市群、都市圈交通网建设，另一方面应提升服务水平和软实力，加强旅客联程运输服务和货运多式联运，将交通与文旅服务紧密结合，让交通成为服务业强国的开路先锋。”钟章队表示。

（编辑：郝成 校对：颜京宁）